上半年超500万入境人员使用移动支付，九成九经营主体支持“现金兜底”
图片来源于网络，如有侵权，请联系删除
21世纪经济报道记者 边万莉 杭州报道 优化支付服务是践行金融工作政治性、人民性的重要体现，也是进一步优化营商环境、服务高水平对外开放的内在要求。其中，便利老年人、外籍来华人员群体支付是金融系统今年的重点工作之一。
7月26日，央行举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会。会上，支付结算司司长严芳、条法司一级巡视员刘晓洪、货币金银局副局长张萌、国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青出席并回答记者提问。
图片来源于网络，如有侵权，请联系删除
优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。严芳表示，“前一阶段，我们主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段，要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。”
超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍
2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。
严芳表示，央行将优化支付服务工作作为重点工作狠抓落实，坚持问题导向，聚焦堵点难点，强化工作协同，着重做好以下几方面工作：构建推动支付便利化工作的政策框架；坚持问题导向，明确工作重点；建立科学的工作机制；提升我国支付服务的认知度。
经过5个月的努力，支付便利化工作取得了积极的成效。目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。具体表现为境外银行卡刷卡支付更加便利；移动支付接受度大幅提升；外币兑换需求得到有效保障，现金使用环境持续优化；境外来华人员开户更加便捷。
数据显示，2024年6月，境外银行卡支付161万笔，金额29亿元，交易量较2月基本翻番。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%。
“尽管优化支付服务工作取得了积极成效，但是从暗访摸排的情况来看，各地区、各领域支付服务水平还不够均衡，各类群体的支付需求还没有完全得到满足。”严芳说，下一步，人民银行将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步发挥立体化工作格局的作用，提升工作的精准性、科学性和可持续性，不断完善多层次、多元化的支付服务体系，以支付小切口推动服务大提升，便利外籍来华人员和老年人等群体支付，提高支付服务水平。
支持现金支付的经营主体占比达99.4%
人民币是我国的法定货币，现金是重要的支付方式之一。近年来，中国人民银行坚持问题导向，不断优化改善现金使用环境，充分发挥现金兜底作用，为公众提供更加普惠、便捷、可靠的现金服务。
依托银行网点建成并巩固14万个网格责任区，精准对接15类重点行业经营主体，深入开展排查和暗访，了解经营主体现金收付条件和零钞备付情况，发现并及时解决问题。截至2024年6月底，累计排查经营主体2362.7万个，暗访经营主体22万个，发现问题698个并组织解决。对摸排中发现并确认的拒收现金的行为，依法严肃查处，强化震慑作用。
张萌介绍，“中国人民银行各分行对全国约9.4万家经营主体暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。”
据了解，央行2024年上半年对7起公众关注高、影响范围大的拒收人民币行为违法案件实施了行政处罚，并会同国家发展改革委公开曝光。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行了剖析警示、举案说法，引起公众的广泛关注。经过近一段时间的整治，拒收现金的现象大幅度减少，拒收现金违法在社会层面形成共识。
张萌指出，经过前段时间的提升支付便利化工作，现金使用环境明显改善，现金兜底作用基本实现，但受公众支付习惯、经营主体经营模式及成本控制等多方面因素的影响，经营主体收现意愿下降具有一定的普遍性和趋势性，保持良好的现金使用环境也需要持续治理、久久为功。现金使用环境建设与行业管理、社会综合治理紧密相关，需各部门进一步强化协同，共同优化现金收付生态。
他在回答21世纪经济报道记者提问时表示，“如果公众遇到拒收现金行为，可以明确告知对方其行为违法，保留相关视频音频证据，并向中国人民银行当地分支机构举报，我们将按照有关法律和执法程序规定对事实进行核实，并视行为的性质、情节轻重、影响范围等依法依规予以惩处。”
外币代兑机构较2023年年末增加92%
国家外汇局配合人民银行，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，通过便利移动扫码和线上网购支付、提升外币兑换服务水平，优化用汇综合服务等措施，提升外籍来华人员支付服务满意度和获得感。
聚焦外籍来华人员旅游、工作、生活中的难点、堵点，会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，将单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，并将年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，以便利外籍人员扫码支付打车、餐饮、购物等日常消费。数据显示，2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40%。
在外币兑换方面，国家外汇局深入分析外籍来华人员支付方式和习惯，聚焦重点场景集中发力。目前，全国重点国际机场、四星级以上酒店、重要旅游景区、旅游度假区和休闲街区已基本实现外币兑换服务全覆盖。截至2024年6月末，全国共设外币代兑机构3563个、自助兑换机383台，较2023年末分别增加92%和62%。
值得一提的是，对不同支付习惯的外籍人员，均有对应的支付便利化举措，央行还制作了《在华支付指南》和配套的视频，对各类支付方式和使用流程进行了详细的介绍。
严芳介绍，习惯使用银行卡的，可以在机场、酒店、大型商圈等重点场所使用境外银行卡支付。习惯移动支付的，可以直接使用境外手机号注册微信、支付宝，绑定境外银行卡支付；新加坡、马来西亚、泰国、韩国等地入境人员还可以直接使用当地的电子钱包扫码支付，不需要下载其他手机应用。习惯使用现金的，可以在机场等口岸站点通过外币兑换机构、自助兑换机、ATM兑换人民币，也可以在银行网点、星级酒店等兑换，并在各类场所使用现金支付。