打造动力强劲的工业“心脏”

当前，正值新一轮机床换代周期的关键节点，机床换新直接关系我国工业体系的转型升级，是实现产业链供应链现代化，推动新质生产力向更深层次拓展的核心环节。国务院此前发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，大力推动重点行业设备更新改造。此次《方案》涉及大批量机床产品的升级换代，随着财税、金融、创新等各项政策的陆续落地，将为我国机床行业带来明显利好。

机床是国之重器，工业母机更是被称为“工业心脏”，其技术水平是衡量一个国家制造业发展水平乃至经济发展水平的重要依据。专注机床技术突破与自主可控，不仅是促进传统产业改造升级、推动战略性新兴产业及未来产业发展壮大的必然要求，还是激活新质生产力和推进高质量发展的强大引擎。多年来，有关部门先后出台《制造业设计能力提升专项行动计划（2019—2022年）》《“十四五”智能制造发展规划》《关于工业母机企业增值税加计抵减政策的通知》等一系列重大政策文件，扎实推动机床行业高质量发展。

数据显示，今年1月份至5月份，我国机床工具出口额达85.6亿美元，同比增长1.8%；全国规模以上企业金切机床产量27.3万台，同比增长4.2%。总体来看，机床已广泛应用于精密模具、新能源、航空航天、轨道交通、3D打印、医疗器械等不同领域，不断催生新产业新业态新模式，在提升产业经济整体竞争力、促进新质生产力发展中发挥着重要作用。

也应看到，我国机床行业主要集中在中低端领域，高端机床国产化率较低。对此，要从多角度施策，有力推进机床软硬件一体化更新，充分释放机床换新的巨大潜能。

建立健全机床产业链标准化体系。围绕基础通用、机床部件、机床整机、机床数字化等细分领域，加快国家标准、行业标准、团体标准的制定修订，推动形成先进合理、层次分明的机床产业链高质量标准体系建设图谱。此外，应强化标准化试点示范建设，以标准示范带动更多应用，打造一批创新度高、行业带动性强、示范效果好的机床应用场景。通过重点领域应用场景推广，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造，推动整机及零部件水平不断提升，促进机床产业高端化、绿色化、智能化发展。

打好财税金融政策组合拳。应发挥财政资金的激励引导作用，加大对机床设备更新和技术改造的财政支持力度，将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，充分调动机床企业的主动性、积极性和创造性。对生产先进机床主体、关键功能部件、数控系统的经营主体，加快落实增值税加计抵减政策，将机床数字化智能化改造纳入税收优惠范围，进而鼓励更多机床企业加大研发投入。

加快推动机床软硬件一体化更新。在政府引导下，发挥机床龙头企业的牵引作用，联合产业链上下游企业、高校、科研院所、科技服务机构、金融机构等多元主体，打造“政产学研金服用”一体化创新生态，实现高端机床核心零部件国产替代与整机功能提升。在加快硬件设备技术攻关的同时，应推动软件系统迭代升级和创新应用，持续深化机床产品与新一代信息技术的融合发展。（刘虎沉）