聚焦特别国债：地方政府抢机遇谋划重大战略项目

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　　记者王珍

　　5月13日，财政部公布了今年1万亿元超长期特别国债的发行计划。至今，5月17日30年期首发400亿元，5月24日20年期首发400亿元的特别国债发行已经完成。

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　　近日，多地召开专题会议，谋划超长期特别国债项目申报，研究部署加快国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

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　　5月24日，四川省召开专题会议，研究超长期特别国债支持“两重”建设工作。会议指出，要全力争取第一批项目获得最大支持，抓紧做好第二批项目申报工作，推动更多项目进入国家盘子，确保按各批次要求如期开工。根据会议，超长期特别国债要突出能源安全、管网及城市地下综合管廊建设、地灾高风险区县城避险搬迁等领域，以及“卡脖子”技术攻关和、绿氢、等新质生产力重点产业发展。

　　湖南、河南、天津、江苏等多地近期也召开专题会议，研究部署超长期特别国债项目。

　　5月23日，湖南省省长毛伟明主持召开省政府常务会议时强调，本轮超长期特别国债申报时间窗口短、任务重，各地各部门要全力抢抓重大机遇、全速谋划储备项目、全程加强协同配合、全面压实工作责任，全力谋划申报一批重大项目和标志性工程，高质量建立滚动实施的项目储备库，争取更多项目进入国家盘子，确保申报项目早开工、早见效。

　　5月16日，河南周口淮阳区召开超长期国债项目谋划申报工作推进会，提出要紧盯质量，着力提高项目申报的成功率。实行超长期国债和平急两用公共基础设施项目谋划申报“周调度”工作机制，做实项目筛选上报、对接沟通各环节工作，全面提高申报项目质量，着力提升项目申报通过率、成功率，真正把政策利好变成实打实的好项目。

　　5月13日，天津市超长期特别国债项目专题调度会举行。天津市委副书记、市长张工在会上表示，积极谋划更多国家急需、科技创新、未来产业、、新质生产力项目，构建滚动接续的项目储备库，主动争取国家政策资金支持，为夯实发展后劲提供有力支撑。

　　5月6日，江苏仪征市召开超长期国债申报工作部署会，要求认真研究超长期国债政策，全面掌握政策信息，深入梳理政策要求，精准做好对接争取，真正把政策红利转化为发展实效。项目申报要精心组织。抢抓政策“窗口期”，再梳理、再摸排，找短板、补不足，最大限度提高项目申报通过率。加强申报项目的统筹谋划，争取把更多的项目纳入国债笼子。树立长远眼光，超前谋划未来几年拟实施项目，着力形成谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批的合理梯队。

　　对于地方政府来说，争取拟上项目纳入国家大盘子，争取中央预算资金、超长期特别国债资金、地方政府专项债券支持，是2024年的重要工作。

　　据媒体报道，第一批超长期特别国债项目已在5月份完成申报，第二批项目申报要求在6月中旬前完成。从支持领域来看，2024年“两重”建设主要支持8大方向、17个具体投向，以及推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　5月21日，国家发展改革委新闻发言人李超曾公开表示，下一步，将加快项目筛选和计划下达，组织各地方和有关中央单位按照要求报送项目，会同行业管理部门做好项目筛选。加强项目建设资金统筹，用好国债资金、中央预算内投资、地方政府专项债券、地方政府投资等各类建设资金，积极引导社会资本参与。督促指导地方加大前期工作力度，分级分类做好用地、环评等要素保障，推动项目尽快开工建设。

　　中诚信国际研究院研究员袁海霞对界面新闻指出，此次超长期特别国债具有专款专用的特点，将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这不仅有助于促进经济增结构转型，还能满足强国建设中的长期资金需求。

　　全球首席经济学家管涛在研报中指出，这次超长期特别国债发行专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。尽管拉长特别国债的发行时间，有助于提高债券发行与“两重”项目进展的匹配度，但对项目储备仍是巨大挑战，特别是同期地方政府还要完成3.9万亿元专项债额度的发行。

（文章来源：界面新闻）