多地打击培训机构恶意闭店 北京通报打击“职业闭店人”全国首案

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近年来，随着教培行业淘汰加剧，教培机构恶意闭店，或与职业闭店人合谋闭店逃债等案例时有发生。

今年，多地通报对恶意闭店、职业闭店行为进行查处。10月22日，北京市市场监管局召开新闻通气会，通报打击“职业闭店人”全国首案。

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打击“职业闭店人”全国首案

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据央视新闻报道，北京市市场监管局10月22日召开新闻通气会，联合北京市公安局经侦总队通报打击职业闭店侵害消费者权益行为。 

经公安部门前期核查取证，发现存在北京小蕃茄教育咨询有限公司（“艺术伞”）、北京木翼创想科技发展有限公司（“木艺艺术”）2家艺术培训机构涉嫌职业闭店。 

接到公安部门移转线索后，北京市场监管部门立即对2家闭店企业及3家涉案背债中介机构、2名闭店人立案调查，查处虚假登记、协助虚假登记等违法行为，罚没款合计65.58万元，办成打击“职业闭店人”全国首案，取得突破性进展。

资料显示，艺术伞主要从事2—14岁少儿美育业务。今年4月至5月，艺术伞多家门店突然关闭，公司发出的公告提到，生源减少及市场环境变化导致公司遭遇一系列经营挑战，经过多方努力，仍然无法有效改善经营状况，被迫停止运营。

不过，工商信息显示，艺术伞部分门店的运营主体在今年3月底、4月相继变更了法人代表。而在闭店前夕，多家门店仍在推销课程，部分家长因此续了不少课程。

10月22日的通报显示，经查，北京超莱国际商务咨询有限公司（以下简称“超莱国际”）、四川顺立杰企业管理咨询服务有限公司（以下简称“四川顺立杰”）、创企未来（北京）企业管理咨询有限公司（以下简称“创企未来”）3家中介机构为经营不善的教培机构“艺术伞”提供闭店服务。 

上述中介机构通过招募“背债人”贾某作为“挂名”法定代表人、递交虚假登记材料、隐瞒重要事实，为“艺术伞”代办取得公司变更登记。 

上述行为经查实后，市场监管部门依法作出行政处罚：一是对闭店企业“艺术伞”构成提交虚假登记材料取得公司变更登记（备案）的违法行为进行处罚，依据《中华人民共和国公司法》的相关规定，责令当事人立即改正，罚款10万元。 

二是对3家中介机构为闭店企业提供收费服务、提交虚假材料、隐瞒重要事实开展代办取得公司变更登记的违法行为进行处罚。对“超莱国际”没收违法所得9300元，顶格罚款10万元；对“四川顺立杰”没收违法所得1.88万元，顶格罚款10万元；对“创企未来”没收违法所得700元，罚款2万元。 

同日公布的另一个案例提到，韩某（个人）为经营不善的教育培训机构“木艺艺术”提供闭店服务，通过招募张某作为“挂名”法人、股东、递交虚假材料、隐瞒重要事实，为“木艺艺术”代办取得公司变更登记（备案）。经核查认定后，北京市场监管部门依法作出行政处罚。

两机构恶意闭店被罚

今年9月，广东省中山市教育和体育局公布消息，中山市两家机构无证培训恶意关停被罚，其中一家机构被处以570万元的行政处罚。

经查，马某未经许可擅自开办校外培训机构，并收取培训费用114万余元，停止经营后拒不退还违法收取的学费，拒不提供账目流水等信息、阻碍执法机关查明违法收取的学费去向，在政府和部门协调处置过程中态度恶劣，造成严重的社会不良影响。 

其行为违反了《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条、《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条等规定。依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条规定，作出以下决定：责令停止办学、退还所收费用，处以违法所得5倍罚款合计约570万元。 

此外，中山市卡XX体育发展有限公司未经许可擅自开展校外培训，在闭店前以低价促销的方式集中收取大额学费，闭店后引发家长群体投诉，但经营者避走他市，逃避退费责任。该机构责令停止办学、退还所收费用，处以违法所得4倍罚款合计约280万元。 

中山市教育和体育局表示，两家机构未经审批擅自开展校外培训，在闭店前均以低价促销等方式集中收取大额收费，闭店后拒不退费，态度恶劣，严重损害了人民群众的利益，教育部门均予以从重处罚。

中山市教育和体育局提示，举办者应理性投资，加强财务管理，研判经营风险，确保可持续发展。遇到经营困难应积极应对，不可抱有“转移资产，一走之了，奈我何如”的投机心理，否则将面临法律制裁。 

北京市市场监管局10月22日提示预付式经营企业，经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款，决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还没有消费的预付款余额。