山东政商要情（9.30―10.13）

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（原标题：山东政商要情（9.30―10.13））

1.国庆假期山东旅游订单量同比增长14% 门票订单量同比增长51%

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携程数据显示，国庆假期，山东旅游订单量同比增长14%，门票订单量同比增长51%；济南门票订单同比增长39%，位列“00后”热衷目的地TOP9；山东热门景区为趵突泉景区、琅琊古城、曲阜三孔景区、山东文旅·红叶柿岩旅游区、西霞口神雕山野生动物园。

今年国庆假期游客更喜欢松弛感、疗愈型的“慢充式旅游”，一大批年轻人爱上“奔县游”，带动县域旅游日均订单同比增长40%。国庆假期，济宁市泗水县凭借治愈人心的微度假乡村游吸引游客34万人次，实现旅游收入800余万元。

文化元素与旅游进一步融合，大火的文化产品在国庆假期依然是旅游景点的“流量密码”。济南灵岩寺景区内身高3米多的巨型悟空吸引了众多网友关注。延续暑期的《黑神话：悟空》“游戏热”，作为取景地之一的灵岩寺景区假期前五天游客量同比增长137%。

值得一提的是，今年国庆假期入境游增长明显，免签“朋友圈”扩容效应显现。携程数据显示，国庆假期，山东入境游订单量同比增长41%，客源国主要为韩国、美国、日本、新加坡、澳大利亚等国。10月6日—7日，临沂迎来了首个300人韩国入境旅游团。

2.山东省推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议召开

9月30日上午，山东省推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议在济南召开。会议研究部署山东省推动城乡融合、促进县域经济高质量发展工作。

山东省委书记林武在讲话中指出，面对新形势新任务，必须深刻认识推动城乡融合、促进县域经济高质量发展的重要意义，处理好速度和效益、城市和乡村、发展和民生、政府和市场、发展和安全的关系，推动各项工作再上新台阶。

林武指出，要聚焦关键领域，加快提升县域经济高质量发展成效。聚力壮大优势特色产业，着力做好扩量、提质、集群、绿色的文章，持续巩固县域产业发展优势。聚力突破招商引资，突出招大引强，创新方法路径，优化服务保障，发挥好开发区招商引资和项目建设主阵地、主战场作用。聚力提升新型城镇化水平，深入实施以人为本的新型城镇化战略，中心城市要强引领，潜力地区要抓突破，配套政策要快跟进。聚力强化基础设施支撑，持续完善交通基础设施，统筹建好能源水利设施，科学布局数字基础设施，补齐安全韧性设施短板。

林武强调，要顺应城乡融合发展趋势，以县域为重要切入点，以片区为主要着力点，加快推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全面拓展县域经济高质量发展空间。突出抓好粮食安全保障，落实粮食安全责任，加强农田基础建设，推动农业集约化发展。突出抓好特色产业培育，着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。

提示：山东省区域发展相对均衡，经过多年不懈努力，在发展县域经济上塑造了一系列新优势。山东各地探索出的好经验好做法给出启示，新形势下谋划和推动县域经济发展，必须坚持把产业发展作为首要任务。

3.山东出台《山东省先进制造业促进条例》 立法护航先进制造业发展

制造业是国家经济命脉所系。近日，山东省十四届人大常委会第十一次会议表决通过了《山东省先进制造业促进条例》。

该条例共20条，紧扣立法功能定位，围绕构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，从产业布局、发展方向、实施路径和要素保障等方面进行经验总结和前瞻性制度设计，将于2024年12月1日起施行。

根据新质生产力高技术、高效能、高质量的特性，条例从高质量发展的维度，对先进制造业的基本要求作了概述性的规定。条例厘清政府和部门职责，规定县级以上人民政府应当加强重点领域运行监测、分析研判和政策引导，协调解决先进制造业促进工作中的重大问题，推动先进制造业扩量提质增效，保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定。

聚焦构建现代化产业体系，突出山东省制造业产业结构特点，条例明确了改造提升传统产业、巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业的重点行业领域，并对开发区发展先进制造业的支持措施进行规定。多维度促进先进制造业生态化集聚，条例规定构建大型企业与中小企业融通发展生态，一体推进建链、补链、延链、强链，加快形成区域布局合理、主导产业明晰、资源要素集聚、特色错位发展的集群发展格局。

提示：山东把发展工业经济作为“头号工程”。该条例的出台，对于山东加快推进新型工业化，培育发展新质生产力，构建现代化产业体系，建设先进制造业强省，具有重要意义。

4.山东实施“创业齐鲁”三年行动 到2026年全省扶持创业30万人以上

近日，山东省政府办公厅印发《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026年）》，提出到2026年，全省扶持创业30万人以上，带动就业80万人以上。

按照这一方案，山东每年将培育专精特新企业1000家以上，培育“名特优新”个体工商户1000家左右，扶持高层次科技人才团队100个左右；每年普惠小微企业贷款余额同比增速不低于各项贷款增速，新发放创业担保贷款150亿元以上，新增个体工商户经营性贷款500亿元以上；年均征集创业创新赛事优质项目不少于1500个；每年举办各类创业促进活动不少于1000场。

《行动方案》明确了实施“创业齐鲁”行动的七项主要任务。其中，实施创业市场环境“暖心计划”。持续打造一流创业环境，大力推进“高效办成一件事”，强化部门联动和信息共享，以企业信息变更、开办餐饮店、企业迁移登记等涉及企业3个“一件事”为重点，为创业主体提供集成化服务。

实施创业重点领域“强链计划”。聚焦高科技领域引领创业，以“十大创新”为引领，着力完善科技创新体系，推进科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力。推进创新创业集群化发展，吸引集聚一批优质中小微企业和创新创业团队，每年培育一批省级中小企业特色产业集群。

实施创业金融资本“护航计划”。优化金融服务助力创业，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，持续优化信贷结构，推动创业担保贷款等普惠小微贷款增量扩面。对天使基金，省级引导基金最高出资比例提高至40%，省、市、县级政府最高共同出资比例放宽至60%。支持创投风投助力创业，到2025年，山东省创业投资综合实力得到较大提升，省级创业投资集聚区达到10个以上，具有全国影响力的本地创业投资品牌领军企业达到30家以上。

提示：扶持创业政策不仅降低了创业门槛和成本、提高了创业成功率和质量，同时也能解决就业难题，推动经济持续健康发展。

5.山东基本养老服务清单实现省市县全覆盖 养老机构床位达到45.4万张

10月11日，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，山东加快推进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，率先颁布实施地方性法规《山东省养老服务条例》，“十四五”以来山东省政府办公厅出台养老服务综合性文件4个，省有关部门出台专项文件20余个，养老服务政策体系不断完善。

目前，山东强化兜底保障。建立特困人员供养标准动态调整机制，全省失能特困老年人集中供养率达到68%。建立经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，年发放资金约20亿元。截至今年9月底，山东全省养老机构床位达到45.4万张，其中护理型床位占比75%，发展城乡社区养老服务设施2.4万处，连锁化专业养老服务组织达到130家。

聚焦老有所医，山东省不断推进医养康养融合发展，创建首个全国医养结合示范省，6个县（市、区）和12家机构被确定为全国医养结合示范单位，数量居全国首位。截至9月底，山东全省建成老年病医院、康复医院和护理院（站）近300家，96%以上的二级及以上公立综合性医院设置老年医学科，88%的综合性医院、康复医院等建成老年友善医疗机构。

聚焦老年人多样化需求，山东不断完善覆盖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级的养老服务网络，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得显著成效。特困人员供养标准连续3年提高10%，并建立起动态调整机制。

提示：山东是老年人口大省，截至2023年底，全省有60岁以上人口2391万人，占比23.62%，老年人口数量居全国首位，且呈现出总量大、增速快、高龄化等特点。养老问题日益凸显,成为社会各界关注的焦点。

（文/种昂）