深圳：已全面启动大规模设备更新和消费品以旧换新工作

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5月31日，深圳市举行推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会。证券时报记者在发布会上了解到，深圳安排超10亿元专项资金推动工业企业技术改造，市区联动投入2.6亿元用于汽车“置换更新”补贴，安排1.9亿元用于消费电子和家用电器补贴，申报平台已于5月31日上线。同时，还有一大波与消费者息息相关的政策福利，如新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆，补贴活动采取消费者“即买即享”的模式。

深圳市发展改革委党组成员秦世杰在介绍深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案有关情况时表示，深圳市已全面启动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。“经过前一段时间努力，我们形成了完整的“1+10”政策体系，包括4月30日正式发布的《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，以及近日陆续印发的10个领域专项方案。”秦世杰说。

具备“高、新、实”三个特点

在本次推动大规模设备更新和消费品以旧换新的主要目标方面，秦世杰表示，目前主要提出了2025年和2027年两个阶段目标。2025年目标明确提出要在大规模设备更新和消费品以旧换新中作出示范，主要包括：推动重点产业规上工业企业数字化转型率达到100%，工业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长20%以上，汽车、电子产品、家居等消费领域新优势快速塑造，累计拉动“投资+消费”超1800亿元。2027年目标聚焦建设全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、消费中心，持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

秦世杰介绍，深圳市方案在国家文件基础上进行了细化丰富，明确提出实施制造业、建筑和市政基础设施、交通运输、社会民生等4个领域设备更新，加上消费品以旧换新、回收循环利用和标准提升等3大行动，共7大行动。其中，制造业领域包括生产设备更新、数据中心升级改造等5项任务；建筑和市政基础设施领域包括老旧电厂改造、推动水质净化厂下地改造等12项任务；交通运输领域包括推动轨道交通设备更新、道路交通用车电动化升级等6项任务；社会民生领域包括基础教育数字化教学设备、医院医疗设备更新等4项任务，消费品以旧换新方面包括推动老旧汽车淘汰、促进汽车消费和二手车流通等7项任务；回收循环利用方面包括建立废旧产品回收网络、做大二手电子交易市场等3项任务；标准提升方面包括积极参与国际国内标准制定、完善先进装备领域标准等5项任务。

整体上看，深圳市行动方案具备“高、新、实”三个特点。“高”是指行动目标高。深圳方案中2025年目标的部分指标高于国家和广东省方案。“新”是指重点任务新。重点任务均体现深圳特色与优势领域，突出新质生产力。例如，制造业领域包括制造业数字化智能化升级改造等内容；交通运输领域包括环卫物流车辆替代、电动自行车充换电柜改造更新等内容。“实”是指任务目标实。深圳市方案中超过三分之一的重点任务都细化了任务指标。例如，在制造业数字化智能化升级任务中明确，到2025年打造200个工业互联网标杆示范项目；在产业园区“三化”改造任务中明确，2024年完成不少于100个产业园区绿色低碳化改造。

秦世杰还表示，深圳市发展改革委在行动方案确定的10个专项方案之外，主动谋划，在充分调研、多方座谈的基础上，对照《广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案》，制定印发了《深圳市推动能源领域大规模设备更新行动方案》，围绕电力、油气、充换电等领域开展设备更新和技术改造。一是加大土地盘活力度，推进老旧电厂停役、油气管道改迁，引导长期失效充电桩有序退出；二是推进韧性城市建设，加快低洼区供配电设施迁改和城中村供用电整治，开展电动自行车充换电柜改造和LNG接收站可靠性改造，提高能源基础设施抗风险水平；三是注重智能化建设，推进电网设备、充电桩等智能化改造。预计到2025年，能源领域设备更新投资规模达140亿元；到2027年，能源领域设备更新投资规模累计达280亿元。

为全国贡献“深圳经验”

针对深圳市实施工业领域新一轮大规模设备更新和技术改造有关情况，深圳市工业和信息化局副局长林毅介绍，实施工业领域新一轮大规模设备更新和技术改造是扩大有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重要举措，既利当前，又利长远。深圳市工业和信息化局制订了《深圳市推动工业领域设备更新和技术改造行动方案》，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，全面提升深圳市产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，加快培育新质生产力，计划到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长30%、规上工业企业数字化转型全覆盖、累计建成150个绿色工厂。

林毅表示，将主要实施四大行动：一是实施高端先进设备更新行动。替换升级落后低效设备、超期服役老旧设备；支持企业基于技术升级、产品迭代、产能扩增等更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的高端先进设备。二是实施制造业新技改专项行动。支持企业采用智能化技术与装备进行数字化、网络化和智能化改造，开展多场景、全链条、多层次应用示范；组织制造业企业开展数字化水平测评，分类分级实施数字化转型；深化工业互联网创新应用，打造5G全连接工厂、工业互联网平台和工业互联网应用标杆示范项目；加强数字基础设施建设，建设智能高效、灵活敏捷的工业传输网络和高效协同的算力网络。三是实施绿色装备推广应用行动。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备，实施节能降碳绿色化改造；推动重点行业企业进行污染治理智能化改造，支持工业领域节水改造、市政再生水利用等示范项目。四是实施本质安全水平提升行动。将安全技术改造作为重要内容纳入工业企业技术改造支持范围，推广应用安全工艺技术和安全装备。加快推动电力、民爆等重点行业淘汰安全风险隐患大的老旧设备；推动新一代信息技术在安全生产领域应用，构建基于工业互联网的安全感知、监测、预警、处置及评估体系。

同时，为发挥好深圳产业优势，抓住大规模设备更新和消费品以旧换新的机遇，深圳还鼓励优势企业深度融入全国经济大循环，摸查形成设备需求、优势产品供给、再贷款项目等“3张清单”，通过先进标准制修订、各类推广目录和试点示范项目、展会和供需对接活动等8大路径，推动深圳优势企业和产品更好融入制造业、市政基础设施、交通运输和农业机械、教育文旅医疗等领域设备更新，以及汽车、消费电子、家居和时尚等消费品以旧换新等8大领域市场。

大规模设备更新和技术改造相辅相成、互相促进。2024年1—4月全市工业技术改造投资增速达到13.6%，工业领域设备工具、器具购置投资增速超120%，带动深圳市工业投资实现同比增长66.1%，保持较好增长态势。2023年11月，深圳市印发实施了《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》，从投资支持、平台建设和示范奖励、要素保障、工作组织等四个方面提出18条具体措施，今年将安排超10亿元专项资金推动技术改造，搭建技改支持政策组合拳，同时也将作为大规模设备更新的一项有力政策支撑。

“今年，财政部、工信部正在联合开展制造业新型技改城市试点，深圳已入选公示名单，借此契机，我们将探索具有深圳特色的制造业新型技术改造有效路径，同时将新型技改试点城市与大规模设备更新工作协同，扩大政策效应。”林毅表示，下一步，深圳将在市委市政府的领导下，围绕新型工业化，加快推动深圳市工业领域设备更新落实见效，推动制造业高端化、智能化、融合化发展，为全国大规模设备更新和新型技术改造发展贡献“深圳经验”。

加快建设消费中心

针对深圳市推动消费品以旧换新有关情况，深圳市商务局池卫国副局长介绍，消费品以旧换新，涉及千家万户，关系美好生活品质，备受各界关注与期待。4月30日，《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发。深圳市商务局贯彻落实国家、省、市工作部署，结合深圳市实际，出台了《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》和汽车“置换更新”补贴实施指引、消费电子和家用电器购置补贴实施指引3个文件。

池卫国表示，消费品以旧换新行动方案主要涉及以下三方面的内容：

一是消费品以旧换新行动方案。从支持新能源车购买使用、推动汽车更新换代、培育二手车市场、支持二手车企业出口、推动消费电子和家用电器以旧换新、提升家居品质消费等六个方面提出12条举措，覆盖以旧换新全链条各环节，打通堵点，促进消费升级换代。

二是汽车置换补贴实施指引。对个人消费者在广东转让本人名下车辆，并在深圳新购新能源车、符合国六排放标准的燃油车，给予一次性购车补贴。对通过“置换更新”方式购车并完成注册登记的个人消费者，按照分档、分类原则，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆。特别要说明的是，此次汽车“置换更新”补贴全市统一开展、各区具体执行。为方便消费者，实行“无纸化、零往返、分批次”申报审核制度，消费者通过微信小程序进行实名认证、提出申请并上传资料，各区商务主管部门审核后，按程序发放补贴资金。

三是消费电子和家用电器购置补贴实施指引。对消费者购买符合条件的消费电子和家用电器，最高按照销售价格的10%给予补贴，单件商品补贴金额不超过500元，单个消费者补贴不超过2000元。补贴品类覆盖手机和包括空调、电冰箱、洗衣机在内的17类家电产品。本次补贴活动采取消费者“即买即享”的模式，消费者通过中国银联“云闪付”APP参与活动，支付货款时直接抵扣现金。

而在具体举措上，池卫国在回答证券时报记者提问时表示，一是加大政策投入支持以旧换新。落实国家部署的汽车报废更新政策措施，市区联动开展汽车以旧换新补贴、消费电子和家用电器给予补贴，以实实在在的投入支持市民提升生活品质。投入2.6亿元用于汽车置换更新补贴，1.9亿元用于消费电子家电电器补贴，申报平台也于今天正式上线，以实实在在投入支持市民生活品质。二是优化管理支持新能源汽车购买使用。取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制，完善新能源汽车配套设施。截至今年4月，全市累计建成超充充电站362处，数量已超过传统加油站，充电枪数量也已超过加油枪数量。三是发展二手商品流通。畅通二手车流通渠道，鼓励二手车企业规模化、品牌化发展。2023年深圳奥康达名车广场年交易超过2万辆，交易额超百亿元，目前已在全国5个城市复制建设名车广场，合理布置回收网点、中转站等，发展“互联网+上门回收”“以车代库”回收新模式，完善废旧家电回收网络。四是提升家居品质消费。深圳将启动深圳购物季系列活动，联动百家品牌、千家门店，加强与各大品牌合作，开展家装厨卫换新活动，支持市民提升家居品质行动。

校对：刘榕枝